O dinheiro da loteria vem do próprio apostador, imagine por exemplo 100mil apostadores comprando um bilhete de loteria e esse bilhete custe R$5,00 multiplicando 100.000 x 5,00 teremos 500mil Reais, destes 500mil por exemplo o Coordenador dessa loteria repasse 200mil para o Ganhador.
Sendo assim a empresa que organiza os jogos de loteria não precisam colocar dinheiro do bolso dela, os próprios apostadores criam o fundo de investimento para girar o concurso.
Um baita de negócio e por isso no Brasil só o governo pode fazer concurso de loterias, espertinho eles não querem concorrentes nessa máquina de fazer dinheiro fácil.